实施《京都议定书》第二承诺期并启动绿色气候基金

　　联合国气候变化框架公约第17次缔约方会议(简称“德班气候大会”)日前在南非德班艰难闭幕，经过各方一波三折的激烈讨价还价，大会最终决议，实施《京都议定书》第二承诺期并启动绿色气候基金。

　　这次在万里之遥的非洲大陆南端召开的气候大会，同样与海南密切相关。作为中国唯一热带岛屿省份的代表，海南省发改委副主任朱华友在德班气候大会的“中国角”边会上，代表海南发出了“积极应对气候变化、建设国际旅游岛”的声音。

　　如果要评选全球12月份十大新闻，联合国气候变化框架公约第17次缔约方会议(简称“德班气候大会”)12月11日在南非德班艰难闭幕的新闻，一定不会落选。经过各方一波三折的激烈讨价还价，大会最终决议，实施《京都议定书》第二承诺期并启动绿色气候基金。

　　“决议虽然不完美，但具里程碑意义。”作为中国唯一热带岛屿省份的代表，海南省发改委副主任朱华友在德班气候大会的“中国角”边会上，代表海南发出了“积极应对气候变化、建设国际旅游岛”的声音，引发与会者的高度关注。

　　12月22日，朱华友在接受海南日报记者专访时，依然对德班之行记忆犹新：“很亲切，也倍感责任重大。亲切是因为德班和海南的气候很像，压力则来自会议和我们面临要解决的问题相似;海南要建国际会展旅游目的地，向德班学习的地方还很多。”

　　气候变化离海南很近

　　关注气候变化的人一定还记得，在2009年哥本哈根气候大会上，在全球气候变化中受影响最大的岛屿国家组成的“小岛屿国家联盟”提出的强硬提案，成为那次会议最终无果而终的一个重要原因。诸多小岛国有自己的苦衷。南极研究科学委员会一份研究报告称，若气温继续以目前速度升高，到2100年海平面将升高1.4米，马尔代夫和图瓦卢等岛国将被淹没。

　　因此，在哥本哈根气候大会上，图瓦卢成为领衔提案的国家，而马尔代夫全体内阁则做了一次经典的“行为艺术秀”，在总统率领下，一群内阁部长身着潜水衣，头戴潜水面罩，不仅端坐在海底办公桌前开了半个小时的会，还在海底签署了内阁文件。

　　“作为岛屿地区，气候变化对像海南这样的省份影响也更为明显。”朱华友觉得，万里之遥的非洲大陆南端召开的德班气候大会，同样与海南密切相关。

　　同样是海平面上升，海南也是受害者。据中国气象局2010年发布的观测结果显示，近30年来，中国沿海海表温度上升了0.9℃，沿海海平面上升了90毫米。其中海南岛升幅最大，达113毫米。国家海洋局预计，未来30年中国海平面将继续保持上升趋势，将比2009年高出80-130毫米。气候变化对海南的影响也很大，例如：干旱面积扩大、洪涝灾害加重、海岸线受到侵蚀、气温升高、极端天气增加以及气候变暖导致病虫害加重等。因此，无独有偶，海南200多位青年志愿者，也于2009年10月在海口市假日海滩，开展了“应对气候变化———模拟海上办公”的行为艺术展示活动。

　　“海南是海岛省份，海平面上升的影响将是全局性的，提前做好各项工作尤为迫切。”海南省发改委区域经济环保处的时丽艳告诉海南日报记者，朱华友正是作为中国岛屿省份政府的代表，与其他四个省市的代表，一起在“中国角”边会上发言，阐述中国地方政府应对气候变化的政策与行动。

　　海南的举措有关注度

　　12月5日，德班国际会议中心。“中国角”系列边会第二天，朱华友用流利的英语，向全世界展示了海南积极适应气候变化，致力于建设绿色低碳的国际旅游岛的诸多有成效的努力。在感同身受的语气中，他提及海南国际旅游岛建设取得的成就，并向与会者分享了海南应对气候变化的经验。

　　“海南为应对气候变化所做的工作还是很多的。”朱华友对海南日报记者举例说，到去年年底海南使用燃气的汽车达到了6300辆;20兆瓦金太阳光伏并网示范工程已经投产，每年可以提供清洁电能2600万千瓦时，“而沼气的年发电量也已经达到1700万度，到去年年底累计使用沼气的农户达到35.25万户，年减排二氧化碳68.77万吨。”

　　海南省工信厅提供的数据显示，过去5年，海南共淘汰小火电机组13.8万千瓦、钢铁40万吨、立窑水泥176万吨、造纸2.1万吨、实心粘土砖约5亿标块，减少二氧化碳排放约70万吨。

　　而建筑节能也同样有成效。1*****至22日，住建部节能减排检查组对海南省进行了检查，认为海南省在住建领域的节能减排工作取得了显著成效。例如，海南通过应用新产品、新光源，大力推动绿色照明工程，目前已改造城市照明节能灯过万盏。今年底，海南省城市生活垃圾无害化处理率达到86%，实现了全省县城以上垃圾处理设施全覆盖。

　　近年来海南通过积极推进经济发展方式转变来优化产业结构，努力构建热带特色现代农业、新型工业和以旅游业为龙头的服务业的经济结构，三产结构比为26.1:27.7:46.2。为列举海南发展旅游这一“生态无烟工业”的成功之处，他告诉与会者，今年4月份在海南的三亚召开的金砖国家峰会，连德班气候会议所在国南非的总统也到了三亚。“这是海南积极发展会展业的一个成就。”他说。

　　海南在应对气候变化上的努力，引发了与会者的高度关注。在记者提问环节，媒体就海南建设国际旅游岛以及应对海平面上升的举措等问题，专门向朱华友发问。他在回答中表示，“中国的老子曾说过，一栋房子最重要的不是门窗，而是‘空’，空间的‘空’。我们人类需要的是赢得更广泛的、更美好的空间，建设绿色、低碳的国际旅游岛是我们生动的践行之路。”

　　向德班学习会展经验

　　此次会议是德班继去年参办世界杯后的又一次世界级活动，两次会议向世界展示了当地举办世界性会议的顶级水准。

　　“一个大广场，周围搭建了很多大帐篷，会议、展览、商业秀、新闻发布全都在帐篷里，‘中国角’也是在帐篷里举行。”朱华友认为，海南要将会展旅游业发展成为国际旅游岛的支柱产业之一，德班有很多值得学习借鉴的地方。

　　由于这些帐篷全部集中在一起，所有的活动也全都在一个区域，参会代表和媒体人员转场方便，连示威者展示自己的呼声时都很方便。而且这些帐篷都是可以拆卸移动的，会议开完就可以搬走，恢复广场原来的秩序。“不像国内有些地方为了开会，建一大堆永久性楼台馆所，会议开完就长期闲置。”他说。

　　有报道显示，近160家承包商(大部分曾参与世界杯建设)短短不到1个月的时间内，完成了德班国际会展中心的改造工程，改造后该会议中心即可满足德班会议的近2万名代表和1100家媒体的特殊需求。

　　与此同时，会议的组织也是高度社会化。让朱华友印象深刻的是，德班会议的**流程十分简单而高效：提前将参会信息报过去，会场报名时有一溜十几个柜台，当场拍照发证，一会儿就搞定了。而对比国内，大型会议时办个参会证件，往往需要很多天。

　　除了德班气候大会所取得的成果，德班这个旅游城市本身，也在这次大会中获得了非常好的城市营销效果，知名度得到显著提高。南非旅游局首席营销官辛格也对媒体坦承，“德班是气候大会捧红的旅游胜地。”

　　他认为，如果中国要申办气候峰会，海南应该抓住机会承办一届，“举办这样一次会议，海南知名度的提升将是乘数效应的，国际旅游岛将更加名实相副。”

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　　德班气候大会

　　《联合国气候变化框架公约》第17次缔约方会议暨《京都议定书》第7次缔约方会议(简称“德班会议”)日前在南非德班召开。会议通过了四个决议，其中包括实施《京都议定书》第二承诺期、启动绿色气候基金等。但是，德班会议未能全部完成“巴厘路线图”的谈判，落实坎昆协议和德班会议成果仍需时日。发达国家在自身减排和向发展中国家提供资金和技术转让支持的政治意愿不足，尤其是加拿大中途退出等事件，是导致德班会议上谈判一波三折，成为影响国际社会合作应对气候变化努力的最主要因素。

　　此次会议上，中国代表团全面、积极、深入地参加了德班会议各个议题的谈判磋商，从不同层面广做各方工作，以积极、务实、开放的姿态与其他发展中国家进行沟通协调，与发达国家开展对话磋商，为会议取得积极成果作出了最大限度的努力，发挥了建设性作用。文\海南日报记者单憬岗